各省、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（管）委，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局，山東省交通(tōng)運輸廳，上海市交通(tōng)委：

　　爲統籌做(zuò)好新冠肺炎疫情防控和(hé)工程質量安全工作，指導各地建築業企業穩步有序推動工程項目複工複産，我部制定了(le)《房(fáng)屋市政工程複工複産指南(nán)》，現印發你們，請結合實際參照(zhào)執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月(yuè)24日

　　（此件主動公開）

房(fáng)屋市政工程複工複産指南(nán)

1 總則

　　1.1 爲統籌做(zuò)好新冠肺炎疫情防控和(hé)工程質量安全工作，指導建築業企業穩步有序推動工程項目複工複産，根據國務院應對(duì)新冠肺炎疫情聯防聯控機制《企事業單位複工複産疫情防控措施指南(nán)》，結合建築業實際情況，制定本指南(nán)。

　　1.2 本指南(nán)适用(yòng)于新冠肺炎疫情防控期間房(fáng)屋市政工程複工複産施工現場(chǎng)的(de)運行和(hé)管理(lǐ)。

　　1.3 各參建單位（含建設、施工、監理(lǐ)等）項目負責人(rén)是本單位工程項目疫情防控和(hé)複工複産的(de)第一責任人(rén)，按照(zhào)“誰用(yòng)工、誰管理(lǐ)、誰負責”要求，嚴格落實各項防控措施，确保疫情防控和(hé)工程質量安全管控到位。

　　1.4 地方各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門及有關部門應當在地方黨委和(hé)政府統一領導下(xià)，積極指導和(hé)幫扶建築業企業分(fēn)區(qū)分(fēn)級、分(fēn)類分(fēn)時(shí)、有條件複工複産。堅持分(fēn)區(qū)分(fēn)級精準監管，按照(zhào)疫情防控風險等級，采取差異化(huà)策略，開展疫情防控和(hé)質量安全監督檢查，及時(shí)妥善處置突發事件，堅決防止發生聚集性傳染事件和(hé)質量安全事故。

2 複工複産條件

　　2.1 防控機制

　　組建疫情防控複工複産工作組，統籌指導工程項目疫情防控和(hé)質量安全管控工作。工作組設立可(kě)疑症狀報告電話(huà)，并指定專人(rén)負責對(duì)接工程項目所在地的(de)政府、街(jiē)道、社區(qū)及定點醫院，按照(zhào)屬地管理(lǐ)要求定期報送有關信息，保證信息渠道暢通(tōng)。

　　2.2 專項方案

　　編制工程項目疫情防控方案和(hé)複工複産組織方案，并制定工程項目落實疫情防控責任承諾書(shū)，對(duì)現場(chǎng)管理(lǐ)、人(rén)員(yuán)管控、物(wù)資儲備和(hé)應急處置等作出安排，明(míng)确具體要求和(hé)措施，并要求工程項目全體人(rén)員(yuán)認真落實。

　　2.3 人(rén)員(yuán)健康管理(lǐ)

　　2.3.1 指定專人(rén)負責人(rén)員(yuán)健康管理(lǐ)，建立“一人(rén)一檔”制度，切實掌握人(rén)員(yuán)流動情況，按照(zhào)疫情防控要求，對(duì)聘用(yòng)的(de)所有人(rén)員(yuán)進行健康管理(lǐ)。

　　2.3.2 加強與務工人(rén)員(yuán)的(de)溝通(tōng)聯系，嚴格執行項目所在地人(rén)員(yuán)管控要求，杜絕不符合規定人(rén)員(yuán)複工複産的(de)情況。加強異地返程人(rén)員(yuán)管理(lǐ)，做(zuò)好返工人(rén)員(yuán)的(de)行程安排，鼓勵協調或幫助同一地區(qū)人(rén)員(yuán)采取“點對(duì)點”包車方式集中返回。

　　2.4 施工現場(chǎng)準備

　　2.4.1 施工現場(chǎng)采取封閉式管理(lǐ)。嚴格施工區(qū)、材料加工和(hé)存放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等“四區(qū)”分(fēn)離，并設置隔離區(qū)和(hé)符合标準的(de)隔離室。現場(chǎng)不具備條件的(de)，應按照(zhào)标準在異地設置。

　　2.4.2 在衛生健康、疾控等專業部門指導下(xià)，對(duì)施工現場(chǎng)所有場(chǎng)所進行全面消毒殺菌。

　　2.4.3 根據工程規模和(hé)務工人(rén)員(yuán)數量等因素，合理(lǐ)配備體溫計、口罩、消毒劑等疫情防控物(wù)資。

　　2.4.4 安排專人(rén)負責文明(míng)施工和(hé)衛生保潔等工作，按照(zhào)相關規定分(fēn)類設置防疫垃圾（廢棄口罩等）、生活垃圾和(hé)建築垃圾收集裝置。

　　2.5 質量安全檢查

　　2.5.1 施工單位、監理(lǐ)單位項目負責人(rén)及關鍵崗位人(rén)員(yuán)原則上應當到崗履職。

　　2.5.2 對(duì)施工管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)務工人(rén)員(yuán),特别是新進場(chǎng)建築工人(rén)和(hé)轉崗人(rén)員(yuán),組織開展疫情防控知識和(hé)工程質量安全管理(lǐ)爲重點的(de)教育培訓。

　　2.5.3 嚴格做(zuò)到“五個(gè)必須”，建設單位必須召開安全例會，施工單位必須安全管理(lǐ)措施到位，項目部必須安全檢查到位，項目人(rén)員(yuán)必須安全教育到位，監理(lǐ)單位必須安全監理(lǐ)履職到位。

　　2.5.4 工程複工前應當全面開展施工現場(chǎng)安全隐患排查，突出檢查腳手架、高(gāo)支模等模闆支撐體系是否牢固，起重機械等使用(yòng)前是否進行了(le)維護保養，深基坑變形監測是否超過報警值等。質量安全隐患未消除或整改不符合要求的(de)，不得(de)複工複産。

3 現場(chǎng)疫情防控

　　3.1 人(rén)員(yuán)登記

　　3.1.1 嚴格執行門衛登記檢查制度。通(tōng)過建築工地實名制管理(lǐ)系統，對(duì)進入施工現場(chǎng)的(de)人(rén)員(yuán)進行實名制考勤、登記和(hé)核查，禁止無關人(rén)員(yuán)進入現場(chǎng)。所有進入現場(chǎng)的(de)人(rén)員(yuán)必須佩戴口罩。

　　3.1.2 在施工現場(chǎng)進出口設立體溫監測點，對(duì)所有進入施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)進行體溫檢測并登記，每天測溫不少于兩次。凡有發熱(rè)、幹咳等症狀的(de)，應阻止其進入，并及時(shí)報告和(hé)妥善處置。

　　3.1.3 建立建設、施工、監理(lǐ)等單位各類人(rén)員(yuán)實名名冊，并對(duì)所有人(rén)員(yuán)排查身體狀況後建立健康卡，如實記錄人(rén)員(yuán)姓名、年齡、家庭地址、聯系電話(huà)、進退場(chǎng)時(shí)間、身體健康等信息。

　　3.2 施工組織

　　3.2.1 按照(zhào)疫情防控相關要求，修訂完善施工組織設計、專項施工方案、應急預案等，增加疫情防控要求、措施等内容，落實疫情防控所需物(wù)資、人(rén)員(yuán)、資金等。

　　3.2.2 優化(huà)施工計劃與組織，優先安排機械進場(chǎng)作業，合理(lǐ)安排所需從業人(rén)員(yuán)較多(duō)、有限空間等分(fēn)部分(fēn)項工程施工作業，杜絕人(rén)員(yuán)聚集性作業。

　　3.2.3 保證施工作業區(qū)、工地生活區(qū)和(hé)辦公區(qū)内洗手設施的(de)正常使用(yòng)，配備肥皂或洗手液。

　　3.3 宣傳教育

　　3.3.1 組織開展疫情防控知識宣傳教育，利用(yòng)現場(chǎng)展闆、網絡、手機終端等方式，督促現場(chǎng)人(rén)員(yuán)做(zuò)好自身防護，做(zuò)到勤洗手、勤通(tōng)風、戴口罩，減少人(rén)員(yuán)聚集，提高(gāo)自我防護意識。

　　3.3.2 每日對(duì)現場(chǎng)人(rén)員(yuán)開展衛生防疫崗前教育。宣傳教育應盡量選擇開闊、通(tōng)風良好的(de)場(chǎng)地，分(fēn)批次進行，人(rén)員(yuán)間隔不小于1米。

　　3.4 作業區(qū)管理(lǐ)

　　3.4.1 對(duì)施工現場(chǎng)起重機械的(de)駕駛室、操作室等人(rén)員(yuán)長(cháng)期密閉作業場(chǎng)所進行消毒，予以記錄并建立台賬。施工現場(chǎng)起重機械投入使用(yòng)前應組織檢查，将駕駛室、操作室是否消毒作爲必查項。

　　3.4.2 加大(dà)巡查檢查力度，檢查作業環境是否滿足施工防疫要求，檢查施工人(rén)員(yuán)防護防疫措施是否到位。發現問題及時(shí)整改，第一時(shí)間消除防疫隐患。

　　3.5 辦公及生活場(chǎng)所管理(lǐ)

　　3.5.1 現場(chǎng)辦公場(chǎng)所、會議(yì)室、宿舍應保持通(tōng)風，每天至少通(tōng)風3次，每次不少于30分(fēn)鐘(zhōng)。

　　3.5.2 宿舍人(rén)員(yuán)宜按減半安排，減少聚集，嚴禁通(tōng)鋪。對(duì)本地務工人(rén)員(yuán)應加強下(xià)班後的(de)跟蹤管理(lǐ)。

　　3.5.3 工地現場(chǎng)食堂應嚴格執行衛生防疫規定，嚴禁工地區(qū)域飼養、宰殺、食用(yòng)野生動物(wù)。通(tōng)過正規渠道購(gòu)買食品物(wù)資，全力把好食品安全關。嚴禁垃圾亂倒，做(zuò)好垃圾儲運、污水(shuǐ)處理(lǐ)、溝渠及下(xià)水(shuǐ)道疏通(tōng)、消毒工作。

　　3.5.4 食堂就餐應采取錯時(shí)就餐、分(fēn)散就餐等方式方法，應避免就餐人(rén)員(yuán)聚集。

　　3.5.5 定期對(duì)宿舍、食堂、盥洗室、廁所等重點場(chǎng)所進行消毒，并加強循環使用(yòng)餐具清潔消毒管理(lǐ)，嚴格執行一人(rén)一具一用(yòng)一消毒。

4 質量安全管理(lǐ)

　　4.1 隐患排查

　　4.1.1 排查危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工程安全狀況。認真檢查專項施工方案的(de)制定、更新和(hé)落實情況，嚴禁不編制、不執行專項施工方案的(de)違法違規行爲。

　　4.1.2 排查腳手架、高(gāo)支模等模闆支撐體系安全狀況。認真檢查腳手架、高(gāo)支模等模闆支撐體系的(de)基礎、連牆件，斜撐和(hé)剪刀(dāo)撐、扣件螺栓等關鍵部位結構的(de)連接、杆件的(de)緊固和(hé)架體基礎穩定。

　　4.1.3 排查起重機械設備安全狀況。認真檢查起重機械基礎、機械與基礎的(de)連接固定、保險和(hé)限位裝置等關鍵部位，保證設備保持穩定、靈敏、可(kě)靠、牢固。

　　4.1.4 排查深基坑工程施工安全狀況。認真檢查深基坑工程（含人(rén)工挖孔樁）有無變形，作業前先進行通(tōng)風，排除殘留氣體，保持空氣流通(tōng)。

　　4.1.5 排查城(chéng)市軌道交通(tōng)工程施工安全狀況。認真檢查城(chéng)市軌道交通(tōng)工程明(míng)挖法、暗挖法、盾構及高(gāo)架橋各項施工安全條件。

　　4.1.6 對(duì)排查出的(de)問題，應列出安全和(hé)質量問題（缺陷）隐患清單，并依據相關标準規範，制定可(kě)靠的(de)整改方案，及時(shí)采取有效措施消除隐患。

　　4.2 風險管控

　　4.2.1 嚴格把好材料、設備等進場(chǎng)質量安全關。嚴禁将存在安全隐患的(de)設備用(yòng)于施工中，嚴禁将不合格的(de)材料用(yòng)到工程上。

　　4.2.2 加強工程質量安全管理(lǐ)，堅決杜絕盲目搶工期，遏制質量安全事故發生。确需調整工期的(de)，應經過專家論證，确保施工安全。

　　4.2.3 加強分(fēn)部分(fēn)項工程質量安全驗收管理(lǐ)，嚴禁将不合格工程當作合格工程驗收後進入下(xià)道工序施工。城(chéng)市軌道交通(tōng)工程關鍵節點施工前應落實條件核查制度，提高(gāo)風險預防控制能力。

5 應急管理(lǐ)

　　5.1 應急準備

　　組建應急隊伍，配齊配足應急物(wù)資，并接受當地衛生健康、疾控等部門專業培訓，制定疫情防控應急預案。

　　5.2 應急處置

　　5.2.1 發生涉疫情況，應第一時(shí)間向有關部門報告、第一時(shí)間啓動應急預案、第一時(shí)間采取停工措施并封閉現場(chǎng)。

　　5.2.2 按照(zhào)應急預案和(hé)相關規定進行先期處置，安排涉疫人(rén)員(yuán)至隔離觀察區(qū)域，與現場(chǎng)其他(tā)人(rén)員(yuán)進行隔離，并安排專人(rén)負責衛生健康、疾控等部門防控專業人(rén)員(yuán)的(de)進場(chǎng)引導工作，保障急救通(tōng)道暢通(tōng)。

　　5.2.3 積極配合衛生健康、疾控等部門做(zuò)好流行病學調查、醫學觀察，對(duì)現場(chǎng)進行全面消殺。

　　5.2.4 根據屬地要求，及時(shí)、全面、準确向有關部門報送疫情防控信息。

6 監督管理(lǐ)

　　6.1 加強對(duì)複工複産期間的(de)疫情防控和(hé)工程質量安全的(de)監督檢查，對(duì)發現的(de)疫情防控不到位、施工安全隐患和(hé)工程質量問題，嚴格跟蹤督促相關責任單位和(hé)責任人(rén)整改到位。

　　6.2 對(duì)監督檢查中發現複工條件達不到要求、履職不到位，造成疫情蔓延擴散或工程質量安全事故的(de),應實施停工整改，并依法追究有關單位、人(rén)員(yuán)的(de)責任。

7 保障措施

　　7.1 對(duì)因疫情不可(kě)抗力導緻工期延誤，施工單位可(kě)根據實際情況依法與建設單位協商，合理(lǐ)順延合同工期。停工期間或工期延誤增加的(de)費用(yòng)，發承包雙方按照(zhào)有關規定協商處理(lǐ)。

　　7.2 因疫情防控發生的(de)防疫費用(yòng)，可(kě)計入工程造價。因疫情造成的(de)人(rén)工、建材價格上漲等成本，發承包雙方應加強協商溝通(tōng)，按照(zhào)合同約定的(de)調價方法調整合同價款。

　　7.3 嚴禁政府和(hé)國有投資工程以各種方式要求施工單位帶資承包。建設單位應按照(zhào)合同約定按時(shí)足額支付工程款，不得(de)形成新的(de)拖欠。

　　7.4 政府和(hé)國有投資工程不得(de)以審計機關的(de)審計結論作爲工程結算(suàn)依據，建設單位不得(de)以未完成決算(suàn)審計爲由，拒絕或拖延辦理(lǐ)工程結算(suàn)和(hé)工程款支付。

　　7.5 嚴格執行工程建設領域保證金相關規定，保證金到期應當及時(shí)予以返還(hái)，未按規定或合同約定返還(hái)保證金的(de)，保證金收取方應向企業支付逾期返還(hái)違約金。疫情防控期間新開工的(de)工程項目，可(kě)暫不收取農民工工資保證金；投标保證金、工程質量保證金等其他(tā)保證金，可(kě)結合當地實際情況采用(yòng)銀行保函或緩繳等方式。

　　7.6 地方各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門及有關部門要積極研究、主動作爲，加強對(duì)複工複産保障政策的(de)解讀、細化(huà)和(hé)落實，向企業宣傳好、解釋好、落實好政策，支持企業依法享受稅收、成本、金融、保險等優惠政策，打通(tōng)政策落地“最後一公裏”。對(duì)材料、設備等供應短缺，影(yǐng)響工程複工複産的(de)，應會同有關部門積極協調解決，真正讓企業得(de)到實惠、受到激勵，更加堅定複工複産信心。