第一章(zhāng)總則

第一條爲了(le)确保水(shuǐ)電工程建設質量、提高(gāo)投資效益和(hé)工程建設水(shuǐ)平，加強水(shuǐ)電工程建設監理(lǐ)(以下(xià)簡稱水(shuǐ)電監理(lǐ))的(de)管理(lǐ)，促進水(shuǐ)電監理(lǐ)事業健康發展，根據建設部、國家計委《工程建設監理(lǐ)規定》，結合水(shuǐ)電工程建設特點，制定本規定。

第二條在中華人(rén)民共和(hé)國境内進行水(shuǐ)電工程建設的(de)項目，必須實行建設監理(lǐ)制和(hé)遵守本規定。

第三條本規定所稱水(shuǐ)電監理(lǐ)是指監理(lǐ)單位受項目法人(rén)的(de)委托，依據國家有關工程建設的(de)法律、法規、和(hé)技術标準，批準的(de)工程建設文件，工程建設合同及監理(lǐ)合同等，對(duì)水(shuǐ)電工程建設實施的(de)管理(lǐ)。

第四條從事水(shuǐ)電監理(lǐ)活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的(de)準則。

第二章(zhāng)水(shuǐ)電監理(lǐ)的(de)管理(lǐ)機構及職責

第五條電力工業部及其授權機構歸口管理(lǐ)全國水(shuǐ)電工程監理(lǐ)工作。

電力工業部的(de)主要職責：

(一)貫徹執行國家建設監理(lǐ)的(de)法律、法規、和(hé)方針政策，制定水(shuǐ)電監理(lǐ)的(de)有關法規，并監督實施。

(二)審批全國水(shuǐ)電工程建設監理(lǐ)單位資質，初審并向建設部推薦國家甲級監理(lǐ)單位。

(三)管理(lǐ)全國水(shuǐ)電監理(lǐ)工程師的(de)培訓和(hé)資格考試、考核、審批、發證、注冊管理(lǐ)等工作。

(四)指導、監督和(hé)協調全國水(shuǐ)電監理(lǐ)工作;

(五)組織全國水(shuǐ)電監理(lǐ)工作總結和(hé)經驗交流。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市電力(管)局歸口管理(lǐ)本行政區(qū)域内水(shuǐ)電監理(lǐ)工作，其主要職責：

(一)貫徹執行水(shuǐ)電監理(lǐ)規定、辦法等，并組織實施;

(二)指導和(hé)管理(lǐ)所管轄範圍水(shuǐ)電監理(lǐ)工作;

(三)組織所管轄範圍内水(shuǐ)電監理(lǐ)工作經驗交流;

(四)協助電力部對(duì)監理(lǐ)單位、監理(lǐ)人(rén)員(yuán)資質進行管理(lǐ);

(五)完成電力部交給的(de)其他(tā)有關任務。

第三章(zhāng)工程建設監理(lǐ)範圍及内容

第七條水(shuǐ)電監理(lǐ)的(de)範圍

(一)大(dà)中型水(shuǐ)電工程項目;

(二)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的(de)大(dà)中型水(shuǐ)電工程項目。

(三)限額以上技改水(shuǐ)電工程項目。

(四)小型水(shuǐ)電工程項目可(kě)參照(zhào)執行。

第八條水(shuǐ)電監理(lǐ)的(de)主要内容是依據工程合同控制工程的(de)質量、投資和(hé)工期，進行工程合同管理(lǐ)并協調有關方面的(de)工作關系。

第九條水(shuǐ)電監理(lǐ)是全過程的(de)監理(lǐ)，包括設計階段、施工階段。提倡有條件的(de)項目實行設計階段監理(lǐ)。不同的(de)監理(lǐ)單位可(kě)以分(fēn)别承擔不同工程部位和(hé)監理(lǐ)内容。施工階段系指從工程招标、施工準備、正式開工至竣工的(de)階段。

第四章(zhāng)水(shuǐ)電監理(lǐ)合同與監理(lǐ)程序

第十條項目法人(rén)一般通(tōng)過招标投标方式擇優選定監理(lǐ)單位，并報電力部備案。參加投标的(de)監理(lǐ)單位應具備合格的(de)資質和(hé)業績。

第十一條監理(lǐ)單位承擔監理(lǐ)業務，應當與項目法人(rén)簽訂書(shū)面的(de)工程監理(lǐ)合同。監理(lǐ)合同内容應包括監理(lǐ)的(de)工作範圍、内容及時(shí)間，雙方權利與義務，監理(lǐ)費用(yòng)的(de)計取與支付，工作條件，争議(yì)的(de)解決方式，違約責任和(hé)雙方約定的(de)其他(tā)事項，參照(zhào)《水(shuǐ)電工程建設監理(lǐ)合同範本》。

第十二條監理(lǐ)費在工程概算(suàn)中專項列支。監理(lǐ)合同價格應遵守國家取費規定。

第十三條監理(lǐ)單位應根據所承擔的(de)監理(lǐ)任務及監理(lǐ)合同要求，組建專業配套、高(gāo)效的(de)監理(lǐ)機構。監理(lǐ)機構一般有總監理(lǐ)工程師、監理(lǐ)工程師和(hé)其他(tā)監理(lǐ)人(rén)員(yuán)及必備的(de)檢測設備手段組成。

承擔工程施工階段的(de)監理(lǐ)，監理(lǐ)機構應進駐施工現場(chǎng)。

第十四條工程建設監理(lǐ)一般應按下(xià)列程序進行：

(一)編制工程建設監理(lǐ)規劃;

(二)以工程承建合同文件爲依據，按工程建設進度、分(fēn)專業和(hé)分(fēn)項工程項目編制工程監理(lǐ)細則或監理(lǐ)工作規程;

(三)按照(zhào)建設監理(lǐ)細則或監理(lǐ)工作規程進行監理(lǐ);

(四)組織、主持或參與中間、階段、分(fēn)部、單位工程驗收及工程竣工預驗收，并簽署監理(lǐ)意見;

(五)監理(lǐ)業務完成後，向項目法人(rén)提交工程建設監理(lǐ)檔案資料和(hé)工作總結報告。

第十五條實施監理(lǐ)前，項目法人(rén)應當将委托的(de)監理(lǐ)單位、監理(lǐ)的(de)範圍及内容、總監理(lǐ)工程師姓名及所授予的(de)權限，書(shū)面通(tōng)知被監理(lǐ)單位及相應的(de)方面。其授予監理(lǐ)單位的(de)職責與權限應在與被監理(lǐ)單位簽訂的(de)工程建設合同中予以明(míng)确。

第十六條水(shuǐ)電監理(lǐ)過程中，被監理(lǐ)單位應當按照(zhào)與項目法人(rén)簽訂的(de)工程建設合同的(de)規定接受監理(lǐ)，并爲監理(lǐ)工作提供方便，按規定提供完整的(de)有關施工技術經濟資料。

第十七條項目法人(rén)與承包單位在執行合同中發生争議(yì)，應首先提交總監理(lǐ)工程師協調解決，總監理(lǐ)工程師應盡快(kuài)調查研究，公正處理(lǐ)并書(shū)面通(tōng)知雙方。

第十八條監理(lǐ)單位與項目法人(rén)之間是被委托與委托合同關系，項目法人(rén)應根據工程情況和(hé)需要在監理(lǐ)合同中明(míng)确授予監理(lǐ)單位責權，爲保證施工現場(chǎng)及時(shí)、有效、公正地監理(lǐ)，應授予監理(lǐ)單位該監理(lǐ)目标的(de)質量否決權，簽發付款憑證和(hé)開工、停工、返工和(hé)複工令權。

監理(lǐ)單位依據合同中項目法人(rén)授予的(de)責權開展監理(lǐ)工作，一般情況下(xià)監理(lǐ)機構應是該監理(lǐ)項目唯一的(de)現場(chǎng)施工管理(lǐ)者，項目法人(rén)的(de)決策和(hé)意見應通(tōng)過監理(lǐ)單位貫徹執行，以避免現場(chǎng)指揮混亂。

第十九條監理(lǐ)單位在執行工程施工階段的(de)監理(lǐ)合同過程中，應貫徹設計意圖，提出設計修改和(hé)優化(huà)意見，管理(lǐ)項目法人(rén)簽訂的(de)設計合同。設計變更應按合同及有關規定辦理(lǐ)。

設計的(de)有關通(tōng)知、圖紙、文件等須通(tōng)過監理(lǐ)單位，下(xià)達到施工單位。要求變更設計時(shí)，須通(tōng)過監理(lǐ)單位提出。

第二十條監理(lǐ)單位要按規定定期向項目法人(rén)報告工程情況;監理(lǐ)單位未經授權無權變更項目法人(rén)與被監理(lǐ)單位的(de)施工承包合同;對(duì)涉及工程工期、質量和(hé)成本等重大(dà)變更時(shí)，應及時(shí)向項目法人(rén)報告，由項目法人(rén)最後決定并按國家規定的(de)基建程序辦理(lǐ)。

第二十一條水(shuǐ)電監理(lǐ)實行總監理(lǐ)工程師負責制。總監理(lǐ)工程師行使合同賦予監理(lǐ)單位的(de)權限，全面負責受委托的(de)監理(lǐ)工作，承擔大(dà)中型水(shuǐ)電項目的(de)總監理(lǐ)工程師，應具備相應的(de)資質條件。

總監理(lǐ)工程師變更時(shí)，應經項目法人(rén)同意，并通(tōng)知被監理(lǐ)單位。

第二十二條總監理(lǐ)工程師在授權範圍内發布有關指令，項目法人(rén)不得(de)擅自變更總監理(lǐ)工程師的(de)指令。

總監理(lǐ)工程師有權建議(yì)中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人(rén)和(hé)其他(tā)主要人(rén)員(yuán)。

第五章(zhāng)工程建設監理(lǐ)單位與監理(lǐ)工程師

第二十三條監理(lǐ)單位實行資質審批制度。

設立水(shuǐ)電監理(lǐ)單位，須經電力部批準，工商管理(lǐ)部門登記注冊方可(kě)承擔與其資質登記相适應的(de)水(shuǐ)電工程項目的(de)監理(lǐ)任務。

水(shuǐ)電監理(lǐ)單位的(de)開業和(hé)資質的(de)審批，依照(zhào)《水(shuǐ)電工程建設監理(lǐ)單位資質管理(lǐ)辦法》執行。

第二十四條水(shuǐ)電監理(lǐ)單位是水(shuǐ)電建設市場(chǎng)的(de)主體之一，水(shuǐ)電監理(lǐ)是一種高(gāo)隻能的(de)有償技術服務。

水(shuǐ)電監理(lǐ)單位應嚴格遵照(zhào)資質等級和(hé)監理(lǐ)範圍承接監理(lǐ)業務。正确執行國家法規政策和(hé)水(shuǐ)電監理(lǐ)的(de)有關規定。按照(zhào)“公正、獨立、自主”的(de)原則，開展工程建設監理(lǐ)工作，公正地維護項目法人(rén)和(hé)被監理(lǐ)單位的(de)合法權益。

第二十五條監理(lǐ)單位必須遵守下(xià)列規定：

(一)不得(de)與所監理(lǐ)的(de)工程項目的(de)施工承包單位、設備制造和(hé)材料供應單位有經營性隸屬關系或合夥關系;

(二)監理(lǐ)單位成員(yuán)不得(de)在政府機關兼職，不得(de)是所監理(lǐ)工程項目的(de)施工承包單位、設備制造或材料供應單位的(de)人(rén)員(yuán);

(三)監理(lǐ)業務原則是不得(de)分(fēn)包，如确需分(fēn)包，須經項目法人(rén)的(de)書(shū)面同意，并簽訂分(fēn)包合同;

(四)兼承監理(lǐ)業務的(de)單位，其監理(lǐ)機構和(hé)主要人(rén)員(yuán)必須相對(duì)獨立和(hé)穩定。

第二十六條監理(lǐ)單位在監理(lǐ)過程中因自身過失造成工程重大(dà)損失的(de)，應承擔一定經濟責任和(hé)法律責任。

第二十七條大(dà)中型水(shuǐ)電工程項目法人(rén)組建監理(lǐ)機構進行監理(lǐ)時(shí)，必須具備下(xià)列條件：

(一)組建相對(duì)獨立的(de)專業化(huà)監理(lǐ)機構，并簽定内部管理(lǐ)辦法，明(míng)确監理(lǐ)的(de)責權利;

(二)電力部申請監理(lǐ)的(de)資格，經審查合格後，應取得(de)相應的(de)資質登記證書(shū);

(三)電力部單項申報監理(lǐ)的(de)工程項目範圍、内容及其監理(lǐ)負責人(rén)，取得(de)批準後方可(kě)進行。

第二十八條監理(lǐ)工程師實行注冊制度，監理(lǐ)工程師的(de)資質按《水(shuǐ)電工程監理(lǐ)工程師資質管理(lǐ)辦法》執行。

監理(lǐ)工程師不得(de)出賣、出借、轉讓、塗改《監理(lǐ)工程師證書(shū)》。

監理(lǐ)工程師必須遵循守法公正、科學、服務爲宗旨的(de)職業準則。

第六章(zhāng)外資、中外合資和(hé)國外貸款、贈款、捐款建設的(de)工程建設監理(lǐ)

第二十九條國外公司或社團組織在中國境内獨立投資的(de)水(shuǐ)電工程項目，如果需要委托國外監理(lǐ)單位承擔監理(lǐ)業務時(shí)，應當聘請中國水(shuǐ)電監理(lǐ)單位參加，進行合作監理(lǐ)。

中國監理(lǐ)單位能夠監理(lǐ)的(de)中外合資的(de)水(shuǐ)電工程建設項目，應當委托中國水(shuǐ)電監理(lǐ)單位監理(lǐ)。如有必要，也(yě)可(kě)以委托與該工程項目建設有關的(de)國外監理(lǐ)單位參與監理(lǐ)或者聘請其爲監理(lǐ)顧問。

國外貸款、贈款、捐款建設的(de)水(shuǐ)電工程項目，應由中國水(shuǐ)電監理(lǐ)單位負責建設監理(lǐ)。

第三十條外資、中外合資建設的(de)工程項目的(de)監理(lǐ)費用(yòng)計取标準及付款方式，參照(zhào)有關規定和(hé)國際慣例由雙方協商确定。

第七章(zhāng)獎罰

第三十一條監理(lǐ)單位違反本規定，有下(xià)列行爲之一的(de)，可(kě)由電力部給予通(tōng)報批評、警告、責令停業、降低資質等級、吊銷資質證書(shū)的(de)處罰，并可(kě)處以罰款。

(一)未經批準而擅自開業;

(二)超出批準的(de)業務範圍從事水(shuǐ)電監理(lǐ)活動：

(三)非法轉讓監理(lǐ)業務;

(四)因工作失誤造成重大(dà)損失;

(五)通(tōng)過不正當競争手段，騙取監理(lǐ)合同的(de)。

第三十二條監理(lǐ)工程師違反本規定，有下(xià)列行爲之一的(de)，由水(shuǐ)電監理(lǐ)主管部門沒收其非法所得(de)，收繳《監理(lǐ)工程師證書(shū)》，并可(kě)處以罰款。

(一)假借監理(lǐ)單位的(de)名義從事監理(lǐ)工作;

(二)出賣、出借、轉讓、塗改《監理(lǐ)工程師證書(shū)》：

(三)在影(yǐng)響公正執行監理(lǐ)業務的(de)單位兼職;

(四)違反職業道德。

第三十三條水(shuǐ)電監理(lǐ)單位及人(rén)員(yuán)，對(duì)原設計或施工方案提出合理(lǐ)化(huà)建議(yì)并被采納的(de)，可(kě)參照(zhào)國家有關規定或監理(lǐ)合同予以獎勵。

由于工程提前發電、節約投資，業主取得(de)效益，業主應參照(zhào)國家有關規定或監理(lǐ)合同予以獎勵。

第三十四條在工程建設中，由于監理(lǐ)單位責任而造成的(de)經濟損失，由監理(lǐ)單位負相應的(de)經濟責任。具體的(de)内容由雙方在監理(lǐ)合同中協商确定。

第八章(zhāng)附則

第三十五條本規定由電力工業部負責解釋。

第三十六條本規定自發布之日起施行。原能源部能源水(shuǐ)電(1993)49号文頒發《水(shuǐ)電工程建設監理(lǐ)暫行規定》同時(shí)廢止。