住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于印發《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工安全監督規定》的(de)通(tōng)知

各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，直轄市建委，新疆生産建設兵(bīng)團建設局：

爲了(le)加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工安全監督，保護人(rén)民群衆生命财産安全，規範住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門安全監督行爲，我部制定了(le)《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工安全監督規定》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部

2014年10月(yuè)24日

建質[2014]153号

房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工安全監督規定

第一條　爲了(le)加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工安全監督，保護人(rén)民群衆生命财産安全，規範住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門安全監督行爲，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》、《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》、《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱施工安全監督，是指住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門依據有關法律法規，對(duì)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程的(de)建設、勘察、設計、施工、監理(lǐ)等單位及人(rén)員(yuán)(以下(xià)簡稱工程建設責任主體)履行安全生産職責，執行法律、法規、規章(zhāng)、制度及工程建設強制性标準等情況實施抽查并對(duì)違法違規行爲進行處理(lǐ)的(de)行政執法活動。

第三條　國務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門負責指導全國房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)以将施工安全監督工作委托所屬的(de)施工安全監督機構具體實施。

第四條　住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應當加強施工安全監督機構建設，建立施工安全監督工作考核制度。

第五條　施工安全監督機構應當具備以下(xià)條件：

(一)具有完整的(de)組織體系，崗位職責明(míng)确;

(二)具有符合本規定第六條規定的(de)施工安全監督人(rén)員(yuán)，人(rén)員(yuán)數量滿足監督工作需要且專業結構合理(lǐ)，其中監督人(rén)員(yuán)應當占監督機構總人(rén)數的(de)75%以上;

(三)具有固定的(de)工作場(chǎng)所，配備滿足監督工作需要的(de)儀器、設備、工具及安全防護用(yòng)品;

(四)有健全的(de)施工安全監督工作制度，具備與監督工作相适應的(de)信息化(huà)管理(lǐ)條件。

第六條　施工安全監督人(rén)員(yuán)應當具備下(xià)列條件：

(一)具有工程類相關專業大(dà)專及以上學曆或初級及以上專業技術職稱;

(二)具有兩年及以上施工安全管理(lǐ)經驗;

(三)熟悉掌握相關法律法規和(hé)工程建設标準規範;

(四)經業務培訓考核合格，取得(de)相關執法證書(shū);

(五)具有良好的(de)職業道德。

第七條　縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或其所屬的(de)施工安全監督機構(以下(xià)合稱監督機構)應當對(duì)本行政區(qū)域内已辦理(lǐ)施工安全監督手續并取得(de)施工許可(kě)證的(de)工程項目實施施工安全監督。

第八條　施工安全監督主要包括以下(xià)内容：

(一)抽查工程建設責任主體履行安全生産職責情況;

(二)抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章(zhāng)、制度及工程建設強制性标準情況;

(三)抽查建築施工安全生産标準化(huà)開展情況;

(四)組織或參與工程項目施工安全事故的(de)調查處理(lǐ);

(五)依法對(duì)工程建設責任主體違法違規行爲實施行政處罰;

(六)依法處理(lǐ)與工程項目施工安全相關的(de)投訴、舉報。

第九條　監督機構實施工程項目的(de)施工安全監督，應當依照(zhào)下(xià)列程序進行：

(一)受理(lǐ)建設單位申請并辦理(lǐ)工程項目安全監督手續;

(二)制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施;

(三)實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄;

(四)評定工程項目安全生産标準化(huà)工作并辦理(lǐ)終止施工安全監督手續;

(五)整理(lǐ)工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

第十條　監督機構實施工程項目的(de)施工安全監督，有權采取下(xià)列措施：

(一)要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理(lǐ)的(de)文件和(hé)資料;

(二)進入工程項目施工現場(chǎng)進行安全監督抽查;

(三)發現安全隐患，責令整改或暫時(shí)停止施工;

(四)發現違法違規行爲，按權限實施行政處罰或移交有關部門處理(lǐ)。

(五)向社會公布工程建設責任主體安全生産不良信息。

第十一條　工程項目因故中止施工的(de)，監督機構對(duì)工程項目中止施工安全監督。

工程項目經建設、監理(lǐ)、施工單位确認施工結束的(de)，監督機構對(duì)工程項目終止施工安全監督。

第十二條　施工安全監督人(rén)員(yuán)有下(xià)列玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重後果的(de)，給予行政處分(fēn);構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

(一)發現施工安全違法違規行爲不予查處的(de);

(二)在監督過程中，索取或者接受他(tā)人(rén)财物(wù)，或者謀取其他(tā)利益的(de);

(三)對(duì)涉及施工安全的(de)舉報、投訴不處理(lǐ)的(de)。

第十三條　有下(xià)列情形之一的(de)，監督機構和(hé)施工安全監督人(rén)員(yuán)不承擔責任：

(一)工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止後，發生安全事故的(de);

(二)對(duì)發現的(de)施工安全違法行爲和(hé)安全隐患已經依法查處，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的(de);

(三)現行法規标準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假，緻使無法作出正确執法行爲的(de);

(四)因自然災害等不可(kě)抗力導緻安全事故的(de);

(五)按照(zhào)工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的(de)。

第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)以根據本規定制定具體實施辦法。

第十五條　本規定自發布之日起施行。原《建築工程安全生産監督管理(lǐ)工作導則》同時(shí)廢止。