第一章(zhāng) 總 則

第一條 爲進一步加強和(hé)規範我省投資審批 ( 含核準或備案,下(xià)同)中介超市 ( 以下(xià)簡稱中介超市)管理(lǐ),構建公平開放、競争有序、誠實守信、執業規範的(de)中介服務市場(chǎng),結合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的(de)中介機構是指依法通(tōng)過專業知識和(hé)技術服務,從事爲委托人(rén)提供涉及投資審批的(de)咨詢評估、勘查設計、測量調查、檢測等中介服務經營活動的(de)機構和(hé)社會組織。中介超市是指由各級政府采取網絡與實體相結合的(de)方式建設,爲入駐中介機構提供資質登記、信息公示、人(rén)員(yuán)管理(lǐ)、信譽推介、服務選取、合同管理(lǐ)、信用(yòng)評價等服務的(de)綜合管理(lǐ)平台。

第三條中介超市遵循 “ 公開、公平、公正"的(de)原則,依據法律法規,面向全國具有法定中介服務資質的(de)中介機構開放入駐。承接各級行政機關事業單位使用(yòng)财政性資金購(gòu)買中介服務的(de)中介機構必須入駐中介超市;法律法規規定作爲投資審批受理(lǐ)條件的(de)強制性和(hé)指定性中介機構,由行業主管部門推薦後自願入駐中介超市;其他(tā)中介機構遵循自願原則自主選擇是否入駐中介超市。

第四條中介超市是各級政府公開選取中介機構購(gòu)買服務的(de)統一場(chǎng)所。除法律法規規定需公開招投标的(de),各級行政機關事業單位使用(yòng)财政性資金向中介機構購(gòu)買服務時(shí),必須在中介超市公開競争選取中介機構。按照(zhào)自願原則,企業可(kě)根據業務需要,委托各級中介超市提供公開選取中介機構服務。

第五條雲南(nán)省網上中介機構信息管理(lǐ)系統 ( 以下(xià)簡稱信息管理(lǐ)系統)是全省中介超市統一的(de)信息化(huà)管理(lǐ)平台,遵循 “ 統一标準、統一規範、統一平台、資源共享"原則,爲全省入駐中介超市的(de)中介機構提供各類網上服務,并爲各級中介超市提供網上公開選取中介機構服務。

第六條各地各部門遵循 “ 管辦分(fēn)離"的(de)原則,依據法定職責對(duì)中介超市進行綜合管理(lǐ),具體職責如下(xià):

( 一)省政務服務管理(lǐ)機構負責統籌協調全省中介超市建設管理(lǐ)工作,組織中介機構入駐備案登記,出台中介超市有關規範性文件,規範中介超市各項業務流程,并負責信息管理(lǐ)系統建設和(hé)運行維護管理(lǐ);

( 二)各級政府和(hé)滇中産業新區(qū)管委會統籌建設本級中介超市,同級政務服務管理(lǐ)局負責運行維護管理(lǐ)并依托全省信息管理(lǐ)系統,按規範組織行政機關事業單位公開選取中介機構;

( 三)各級行業主管部門負責中介機構資質核實确認、服務事項和(hé)業務流程審定,根據法律法規和(hé)規章(zhāng)履行行業監管職責;

( 四)各級監察機關、政府督查部門負責監督各地各部門落實中介超市各項制度措施的(de)貫徹執行。

第二章(zhāng) 中介機構的(de)入駐登記

第七條參與政府購(gòu)買服務并提供以下(xià)中介服務的(de)中介機構必須入駐中介超市,具體範圍是:

( 一)咨詢評估類。項目建議(yì)書(shū)、項目可(kě)研報告、項目申請報告、規劃選址、環境影(yǐng)響評價、節能評估、水(shuǐ)土保持、水(shuǐ)資源論證、洪水(shuǐ)影(yǐng)響評價、林(lín)地征 ( 占)用(yòng)可(kě)研等文件編制,造價咨詢,安全評價、職業衛生評價、土地評估、氣象評估、地震安全性評價、文物(wù)影(yǐng)響評估、房(fáng)地産評估、地質災害危險性評估等;

( 二)勘查設計類。地質勘查、工程勘查、建築工程設計、職業病危害防護設施設計、施工圖審查等;

( 三)測量調查類。工程測量、房(fáng)産測量、土地測繪、地籍調查等;

( 四)檢測服務類。消防設備及設施、工程質量、安全生産、職業病危害因素等檢測服務。

第八條暋省政務服務管理(lǐ)機構統一組織資質确認并在信息管理(lǐ)系統辦理(lǐ)入駐登記。入駐中介超市的(de)中介機構可(kě)在全省範圍内開展資質許可(kě)範圍内的(de)從業活動,無需在各州、市、縣、區(qū) ( 滇中産業新區(qū))另行備案登記。

第九條 入駐中介超市的(de)中介機構必須符合以下(xià)條件:

( 一)經依法登記設立,具有獨立法人(rén)資格,并取得(de)法定中介服務資質;

( 二)有健全的(de)執業規則以及其他(tā)相應的(de)管理(lǐ)制度;

( 三)法律法規規定可(kě)在我省開展從業活動的(de);

( 四)近2年内無不良信用(yòng)記錄。

第十條 中介機構應當通(tōng)過信息管理(lǐ)系統提出入駐申請,并對(duì)本機構提供的(de)服務項目、服務質量、收費标準進行承諾。入駐申請應當提交以下(xià)申報材料,網上申報時(shí)需上傳原件電子掃描件:

( 一)《 雲南(nán)省 “ 中介超市"入駐登記表》一式兩份并加蓋公章(zhāng);

( 二)工商營業執照(zhào)、組織機構代碼證書(shū)副本複印件 ( 屬事業單位的(de),提供法人(rén)登記證複印件)一式兩份并加蓋公章(zhāng);

( 三)法人(rén)代表身份證複印件及業務授權代表身份證複印件一式兩份并加蓋公章(zhāng);

( 四)資質 ( 格)證書(shū)正本複印件一式兩份并加蓋公章(zhāng);

( 五)從業人(rén)員(yuán)資質登記表及執照(zhào)複印一式兩份并加蓋公章(zhāng);

( 六)内部管理(lǐ)制度及獲得(de)榮譽情況證明(míng)材料;

( 七)中介機構所在地人(rén)民銀行或法定征信機構出具的(de)信用(yòng)報告原件一份;

( 八)法律法規規定在我省資質從業備案所需的(de)材料。

第十一條 中介機構申請人(rén)提交申請後,信息管理(lǐ)系統根據申報入駐的(de)資質,流轉至有關行業主管部門。行業主管部門收到中介機構的(de)入駐申請後,應當在2個(gè)工作日内對(duì)網上申報材料進行預審,需要中介機構補正材料的(de),通(tōng)過信息管理(lǐ)系統一次性告知中介機構申報材料存在的(de)問題、如何補正補齊材料等全部事項。預審通(tōng)過的(de)應當予以受理(lǐ),并通(tōng)過信息管理(lǐ)系統告知申請人(rén)于1 0個(gè)工作日内帶申報材料以及有關證照(zhào)原件到行業主管部門

現場(chǎng)核實資質。經核實确認無誤後,行業主管部門應當在3個(gè)工作日内将确認結果報省政務服務管理(lǐ)機構,并由該機構在信息管理(lǐ)系統登記并發布申請中介機構有關信息。申請人(rén)因特殊原因未能在1 0個(gè)工作日内到達現場(chǎng)核實資質的(de),應當向行業主管部門申請延時(shí)核實,但延長(cháng)時(shí)間不得(de)超過1 0個(gè)工作日。申請人(rén)延期時(shí)限内仍未能按時(shí)提交資質原件核實的(de),行業主管部門不予确認。

第十二條 入駐登記後,中介超市管理(lǐ)機構應當爲中介機構在全省網上大(dà)廳分(fēn)配專屬網頁并辦理(lǐ)電子數字證書(shū)。中介機構可(kě)在專屬網頁維護更新相關信息,并參與信息管理(lǐ)系統的(de)交易活動。

第十三條 中介機構入駐中介超市服務的(de)有效期與其資質證書(shū)有效期一緻。涉及入駐延續、業務授權人(rén)等信息變更的(de),中介機構應當憑電子數字證書(shū)及有效證照(zhào)通(tōng)過信息管理(lǐ)系統申請變更,行業主管部門核實有關材料原件無誤後方可(kě)予以變更。

第三章(zhāng) 中介機構的(de)信息管理(lǐ)

第十四條暋建立全省統一共享的(de)中介超市數據庫管理(lǐ)入駐的(de)中介機構信息,并在信息管理(lǐ)系統開通(tōng)統一的(de)網上信息公示專欄,公示中介機構在庫信息并爲公衆提供中介機構分(fēn)類檢索和(hé)服務比對(duì)等網上資訊服務。

第十五條 中介超市數據庫采集的(de)信息應當包括機構或組織的(de)經營範圍、資質證書(shū)名稱、等級、有效期、法定代表人(rén)、授權業務代表人(rén)和(hé)人(rén)員(yuán)結構、管理(lǐ)制度、獲得(de)榮譽、服務承諾、收費标準、信用(yòng)記錄等内容,并嚴格按照(zhào)法律法規規定的(de)類别、專業、行業、服務範圍、等級等進行科學分(fēn)類,全面、真實、客觀地反映中介機構情況,确保在庫信息與資質信息保持一緻。

第十六條 入駐中介超市的(de)中介機構在網上申報入駐,提交信息自動采集進入中介超市數據庫,掃描上傳的(de)證照(zhào)附件通(tōng)過雲南(nán)省電子證照(zhào)管理(lǐ)系統生成電子證照(zhào)作爲機構的(de)電子證照(zhào)信息。

第十七條 中介機構憑專屬網頁維護更新中介機構人(rén)員(yuán)結構、管理(lǐ)制度、獲得(de)榮譽、服務承諾和(hé)收費标準等可(kě)自行改動的(de)在庫信息。

第十八條 涉及中介機構信用(yòng)記錄的(de)信息,通(tōng)過網上大(dà)廳數據交換平台向有關業務主管部門采集後接入中介超市數據庫,并在全省網上中介機構信息管理(lǐ)系統公示中介機構信用(yòng)狀況。

第四章(zhāng) 公開選取中介機構的(de)辦法

第十九條 各級行政機關事業單位使用(yòng)财政性資金購(gòu)買本辦法第七條規定的(de)中介服務,應當按照(zhào) “ 一事一選"的(de)原則,在中介超市公開選取中介機構。信息管理(lǐ)系統設立行政機關事業單位公開選取中介機構公告專欄,統一向入駐中介超市的(de)中介機構發布各級行政機關事業單位公開選取中介機構的(de)信息。

第二十條 業主單位應當在發布公開選取中介機構公告時(shí),确定公開選取中介機構的(de)方式。具體如下(xià):

( 一)随機抽取:報名參加公開選取活動的(de)中介機構超過2個(gè)以上 ( 含2個(gè)) ,在業主、中介機構和(hé)監督部門共同參加和(hé)監督下(xià),采取電腦(nǎo)随機搖号方式,由各級政務 ( 投資項目審批)服務中心 ( 以下(xià)簡稱服務中心)工作人(rén)員(yuán)操作,從信息管理(lǐ)系統報名參加的(de)中介機構中随機抽取1個(gè)中介機構作爲中選者;

( 二)網上競價+随機抽取。報名參加公開選取活動的(de)中介機構超過2個(gè)以上 ( 含2個(gè)) ,在業主方設定的(de)最高(gāo)限價和(hé)最低限價之間,中介機構在信息管理(lǐ)系統競價,每次競價間隔時(shí)間爲5分(fēn)鐘(zhōng),如果在未突破最低限價前,在5分(fēn)鐘(zhōng)内其他(tā)競價者未能出價的(de),則當前競價者爲中選人(rén);如果競價達到最低限價的(de)中介機構達到2個(gè)以上 ( 含2個(gè)) ,5分(fēn)鐘(zhōng)内其他(tā)中介機構出價未達到最低限價時(shí),則停止競價,從競價達到最低限價中介機構中通(tōng)過電腦(nǎo)随機抽取方式選出1個(gè)中介機構;采用(yòng) “ 網上競價+随機抽取" ,未達到最低限價時(shí),根據競價結果自動确定中選者;如

進入随機抽取環節,由服務中心通(tōng)知參與的(de)中介機構随機抽取時(shí)間和(hé)地點,并約定時(shí)間地點抽取中選者。

第二十一條 各級行政機關事業單位因業務需要使用(yòng)财政性資金向公開選取中介機構提供服務,需要在信息管理(lǐ)系統提出申請并填寫 《 中介超市采購(gòu)服務申請表》 ,加蓋單位公章(zhāng)一式兩份送達同級服務中心,并在信息管理(lǐ)系統登記以下(xià)信息:

( 一)業主單位名稱;

( 二)中介服務内容、服務時(shí)限及服務費用(yòng) ( 含最高(gāo)限價和(hé)最低限價) ;采用(yòng)随機抽取方式的(de)服務費用(yòng),應當按照(zhào)國家标準收費規定下(xià)浮不少于2 0%;采用(yòng) “ 網上競價+随機抽取"方式的(de)服務費用(yòng),最高(gāo)限價不得(de)高(gāo)于國家标準收費,最低限價不得(de)高(gāo)于國家标準收費的(de)8 0%;

( 三)中介服務标的(de)物(wù)基本情況。涉及工程項目的(de),應當包含工程項目名稱、地址、項目基本情況 ( 包含建設規模、建設面積、資金投入等具體參數) ;涉及土地、房(fáng)産評估的(de),應當包含土地、房(fáng)産面積、預算(suàn)價格等内容;

( 四)中介機構資質要求。包含資質的(de)類别、專業、行業、服務範圍、等級等内容。資質等級應按照(zhào)中介服務标的(de)物(wù)法定服務所要求的(de)最低等級設定,選擇最低等級以上的(de)資質;

( 五)報名截止時(shí)間應不少于公告時(shí)間2個(gè)工作日;

( 六)公開選取中介機構的(de)時(shí)間和(hé)地點。公開選取中介機構的(de)時(shí)間應當在報名截止時(shí)間後的(de)第1個(gè)工作日;

( 七)咨詢電話(huà)和(hé)監督電話(huà),聯系人(rén)及聯系電話(huà);

( 八)公開選取中介機構方式;

( 九)回避的(de)中介機構;

( 十)是否發布中選公告;

( 十一)需對(duì)采購(gòu)的(de)中介服務進行詳細規定的(de),應另行制定要求文本加蓋公章(zhāng)上傳至信息管理(lǐ)系統;

( 十二)網上提交購(gòu)買中介服務申請,應當一并上傳購(gòu)買中介服務的(de)政府批文及财政資金安排批文。

第二十二條 各級服務中心接到公開選取中介機構服務申請後,應當在2個(gè)工作日内與申請單位确認采購(gòu)服務内容、資質要求以及公開選取中介機構的(de)時(shí)間,并在信息管理(lǐ)系統發布采購(gòu)公告,公告包含申請單位網上登記信息等全部内容。

第二十三條 公告信息發布後,信息管理(lǐ)系統自動啓動該項購(gòu)買中介服務的(de)網上報名以及報名時(shí)限計算(suàn)功能,并根據申請單位設定的(de)中介資質要求自動向 “ 中介超市"數據庫内符合要求的(de)中介機構的(de)業務授權人(rén)手機、專屬網頁發送公告信息,邀請中介機構報名參加公開選取活動。公開選取中介活動不接受現場(chǎng)報名,截止日期過後,信息管理(lǐ)系統不再接受報名申請。

第二十四條 中介機構有參加意向的(de),應當在報名截止日期前憑電子數字證書(shū)或專屬網頁通(tōng)過信息管理(lǐ)系統提交報名申請,并且承諾滿足公告的(de)全部需求。采用(yòng)随機方式公開選取的(de),中介機構在報名時(shí)可(kě)根據自身實際确定是否到現場(chǎng)。

第二十五條 各級服務中心工作人(rén)員(yuán)、業主單位代表應當在公開選取時(shí)間1 5分(fēn)鐘(zhōng)前到達服務中心,并現場(chǎng)确認報名單位。采用(yòng)随機抽取方式的(de),中介機構參加人(rén)員(yuán)應當持中介機構的(de)組織機構代碼證或工商營業執照(zhào)副本複印件并加蓋公章(zhāng)和(hé)本人(rén)身份證原件,在公開選取1 5分(fēn)鐘(zhōng)前到達現場(chǎng)予以确認;選擇網上競價或 “ 網上競價+随機抽取"方式的(de),報名參加的(de)中介機構無需到達現場(chǎng)。

第二十六條 各級服務中心應當進行公開選取現場(chǎng)視頻(pín)實時(shí)監控和(hé)錄像,确保公開選取過程公開、公平、公正。公開選取結果經現場(chǎng)代表确認并錄入信息管理(lǐ)系統後,由各級服務中心現場(chǎng)出具 《 雲南(nán)省中介超市公開選取中介機構确認書(shū)》( 以下(xià)簡稱确認書(shū))一式五份并加蓋公章(zhāng)交給業主單位,業主單位應在2個(gè)工作日内,在确認書(shū)上加蓋公章(zhāng)并送達中選中介機構和(hé)各級服務中心。

第五章(zhāng) 中介服務的(de)信用(yòng)管理(lǐ)與責任追究

第二十七條 省直各行業主管部門應當結合中介服務範圍,建立全省統一規範的(de)中介服務标準合同文本。通(tōng)過公開選取方式購(gòu)買中介服務的(de),必須使用(yòng)中介服務标準文本簽訂合同。企業自主購(gòu)買中介服務可(kě)以參照(zhào)使用(yòng)标準文本。中介服務标準合同文本除包含法定合同文本要求内容外,還(hái)應當包含以下(xià)内容:

( 一)履行合同的(de)人(rén)員(yuán)數量、執業資格要求;

( 二)服務質量要求;

( 三)異議(yì)處理(lǐ)途徑;

( 四)服務時(shí)限要求以及不計服務時(shí)限的(de)情況。

第二十八條 中選中介機構收到确認書(shū)後應當在3個(gè)工作日内與業主單位簽訂中介服務合同,并由業主單位在信息管理(lǐ)系統進行備案登記。

第二十九條 中選中介機構應當在合同約定範圍和(hé)時(shí)限内向業主單位提供服務,并将完成服務的(de)結果或相應的(de)文書(shū)在信息管理(lǐ)系統備案。完成合同服務後,業主單位應當按照(zhào)合同時(shí)限要求,憑合同和(hé)确認書(shū)向财政部門申請支付或自行支付中介服務費。

第三十條 業主單位應當在中選中介機構履行服務後,在信息管理(lǐ)系統對(duì)中介機構的(de)服務質量、服務時(shí)效、服務态度、服務收費和(hé)服務規範等5個(gè)方面分(fēn)别進行星級評價。市場(chǎng)化(huà)自主購(gòu)買中介服務的(de),業主單位憑組織機構代碼數字證書(shū)和(hé)服務合同可(kě)對(duì)入駐中介機構進行滿意度評價。滿意度評價實行 “ 一事一評" ,評議(yì)結果在信息管理(lǐ)系統對(duì)外公示。

第三十一條 入駐中介超市的(de)中介機構實行信用(yòng)等級評價管理(lǐ),具體規定由省政務服務管理(lǐ)機構另行制定。

第三十二條 入駐中介機構存在以下(xià)行爲,經核實确認後,取消其入駐資格并列入 “ 黑(hēi)名單" ,禁止參與政府購(gòu)買服務:

( 一)提供虛假材料通(tōng)過資質确認入駐中介超市的(de);

( 二)除不可(kě)抗力因素外,無故放棄中選資格的(de);

( 三)未按合同約定時(shí)限内完成服務的(de);

( 四)與業主單位或其他(tā)中介機構相互串通(tōng),搞 “ 價格同盟" ,聯合 “ 輪流坐(zuò)莊"等不利于公開、公平競争行爲的(de);

( 五)在爲行政機關提供中介服務時(shí),利用(yòng)執業之便,向利害關系謀取利益的(de);

( 六)不良信用(yòng)記錄情節嚴重的(de)。

第三十三條 各級行政機關工作人(rén)員(yuán)有以下(xià)行爲的(de),由同級監察機關問責:

( 一)中介機構資質條件未經審核确認予以入駐的(de);

( 二)擅自提高(gāo)公共選取中介機構資質等級要求,縮小公共選取範圍的(de);

( 三)無故對(duì)公開選取結果不予确認的(de);

( 四)不簽訂服務合同的(de);

( 五)未按照(zhào)本辦法規定組織公開選取中介機構,自行委托、指定或者變相指定中介機構,影(yǐng)響正常競争的(de);

( 六)審批過程中通(tōng)過中介機構吃(chī)、拿、卡、要,或與中介機構存在不正當利益輸送的(de)。

第六章(zhāng) 附 則

第三十四條 本辦法由省政務服務管理(lǐ)機構負責解釋。

第三十五條 本辦法自印發之日起施行。