各州、市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局，滇中新區(qū)規劃建設管理(lǐ)部：

爲認真貫徹落實省人(rén)民政府關于簡政放權、放管結合、優化(huà)服務改革工作有關文件精神，持續推進住房(fáng)城(chéng)鄉建設領域“放管服”改革，治理(lǐ)建設工程行業亂象，根據《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部關于進一步加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标投标監管的(de)指導意見》（建市規〔2019〕11号）、《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于取消工程建設項目招标代理(lǐ)機構資格認定加強事中事後監管的(de)通(tōng)知》（建辦市〔2017〕77号）和(hé)《雲南(nán)省人(rén)民政府關于印發雲南(nán)省2017年推進簡政放權放管結合優化(huà)服務改革工作要點的(de)通(tōng)知》（雲政發〔2017〕26号）、《雲南(nán)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳關于印發掃黑(hēi)除惡專項鬥争工作方案的(de)通(tōng)知》（雲建執〔2018〕33号）要求，現就加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程（以下(xià)簡稱“建設工程”）招投标活動監管、治理(lǐ)行業亂象有關事項通(tōng)知如下(xià)。

一、進一步明(míng)确招投标監管範圍

雲南(nán)省行政區(qū)域内的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程項目招标投标監督管理(lǐ)原則上實行屬地管理(lǐ)，由工程所在地縣級以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或其委托的(de)招标投标管理(lǐ)機構負責實施。

省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門負責國家和(hé)省的(de)重點建設工程、省屬建設工程、省投資的(de)建設工程項目的(de)招标投标監督管理(lǐ)；将原由省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門負責的(de)總投資金額五千萬元人(rén)民币以上（昆明(míng)市一億元人(rén)民币以上）的(de)州、市投資房(fáng)屋建築及市政工程項目招标投标監督管理(lǐ)權下(xià)放由州、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門實施。州（市）、縣（市、區(qū)）建設工程招标投标監督管理(lǐ)範圍由各州、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門具體規定。

建設單位爲住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門的(de)招标項目，原則上由上一級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門或其委托的(de)招标投标管理(lǐ)機構負責項目招标投标監督管理(lǐ)。

各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要認真履行招投标工作的(de)監管職責，州、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門要進一步強化(huà)監督管理(lǐ)和(hé)服務指導。落實招标人(rén)首要責任，對(duì)招标人(rén)申請由上級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門組織實施的(de)招投标項目，上級部門應發揚擔當精神，主動服務，承擔相關監管工作。

二、進一步加強評标專家管理(lǐ)

依法必須進行招标的(de)項目，其評标專家應當從省綜合評标專家庫中随機抽取。因當地的(de)省綜合評标專家庫中相應專業專家人(rén)數不足或因項目技術複雜(zá)專家難以勝任，無法保證評标工作正常開展的(de)項目，可(kě)以申請在上一級省綜合評标專家庫中抽取評标專家，招标投标監管由項目招标備案時(shí)所在的(de)招标投标監督管理(lǐ)部門負責。

各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門負責本地區(qū)評标專家的(de)資格審查、入庫、培訓、考核、退出及信息變更等日常管理(lǐ)工作，要結合實際健全完善評标專家抽取監督和(hé)動态監管的(de)制度，進一步加強評标專家評标活動過程監管，對(duì)存在違法違規行爲的(de)評标專家，依法依規嚴肅查處。

三、進一步整治工程建設領域涉黑(hēi)涉惡及行業亂象

各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要認真對(duì)照(zhào)工程建設招标投标領域涉黑(hēi)涉惡情況，重點整治招投标行業亂象，主要針對(duì)招标文件設置不合理(lǐ)的(de)招标投标條件，限制、排斥潛在投标人(rén)，違反法律法規強制性規定；惡意競标，串通(tōng)投标，強迫潛在投标人(rén)放棄投标、投訴或強迫中标人(rén)放棄中标；評标專家不按照(zhào)招标文件規定的(de)評标标準和(hé)方法進行評标；招标人(rén)、中标人(rén)不按投标文件訂立合同；投标人(rén)惡意舉報投訴等招投标各方責任主體違法違規行爲的(de)治理(lǐ)，加大(dà)整治處罰力度，強化(huà)招投标活動事中事後監管。同時(shí)，要結合招标投标監管工作實際，分(fēn)解工作任務，壓實工作責任，認真排查涉黑(hēi)涉惡線索，及時(shí)移交有關線索并配合調查處理(lǐ)，進一步建立健全整治工作長(cháng)效機制，強化(huà)招投标領域行業亂象整治工作。

四、進一步強化(huà)招投标過程監管

（一）加強招标投标活動過程監管。各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門認真履行法定監管職責，抓好廉政風險防控，合理(lǐ)配置監管資源，要加強招标投标活動監管，重點對(duì)投标人(rén)資格條件及評标過程進行監督；依法查處串通(tōng)投标、弄虛作假等違法違規行爲，嚴肅治理(lǐ)強攬工程、惡意競标或投訴舉報等行業亂象，對(duì)圍标串标、惡意投訴等情節嚴重的(de)行爲應納入失信聯合懲戒範圍，維護建築市場(chǎng)秩序。

（二）加大(dà)信息公開力度。依法公開招标的(de)項目信息，包括資格預審公告、招标公告、評标結果、中标候選人(rén)公示、中标結果、受理(lǐ)投訴聯系方式等内容，應在招标公告發布的(de)信息平台向社會公開，接受社會公衆的(de)監督。各級招投标監管部門要建立健全公平、高(gāo)效的(de)投訴處理(lǐ)機制，确保投訴渠道暢通(tōng)，及時(shí)受理(lǐ)并依法處理(lǐ)有關投訴，加大(dà)查處力度。

（三）強化(huà)合同履約監管。加強建築市場(chǎng)和(hé)施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯動，将履約行爲納入信用(yòng)評價，招标人(rén)不得(de)擅自提高(gāo)履約保證金，要求中标人(rén)提供履約擔保的(de)應同時(shí)向中标人(rén)提供工程款支付擔保；中标人(rén)應嚴格按照(zhào)投标承諾的(de)技術力量和(hé)技術方案履約，對(duì)中标人(rén)拒不履行合同約定義務的(de)，作爲不良行爲記入信用(yòng)記錄。

（四）完善建築市場(chǎng)信用(yòng)評價機制。積極開展建築市場(chǎng)信用(yòng)評價，健全招标人(rén)、投标人(rén)、招标代理(lǐ)機構及從業人(rén)員(yuán)等市場(chǎng)主體信用(yòng)檔案，完善信用(yòng)信息的(de)分(fēn)級管理(lǐ)制度，對(duì)存在嚴重失信行爲的(de)市場(chǎng)主體予以懲戒，推動建築市場(chǎng)信用(yòng)評價結果在招标投标活動中規範應用(yòng)，嚴禁假借信用(yòng)評價實行地方保護。加強招标代理(lǐ)機構從業人(rén)員(yuán)考核、評價，嚴格依法查處從業人(rén)員(yuán)違法違規行爲，實行招标代理(lǐ)機構“黑(hēi)名單”制度，信用(yòng)評價信息向社會定期公開，構建守信激勵、失信懲戒機制。

（五）轉變監管方式。各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要進一步轉變監管方式，利用(yòng)信息化(huà)手段，加強招标投标活動事中事後監管，在全省範圍内全面使用(yòng)雲南(nán)省建築市場(chǎng)監管與誠信一體化(huà)平台辦理(lǐ)項目報建、施工圖審查、招标投标、施工許可(kě)、竣工驗收備案等各環節手續，實行項目全過程電子化(huà)監管；并按照(zhào)“雙随機、一公開”要求進行随機抽查檢查，切實履行好監管職責，維護建築市場(chǎng)秩序。

聯系人(rén)及電話(huà)：程谷，0871—64320979，64320980。

 雲南(nán)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳

                             2020年3月(yuè)3日