關于印發《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2016年工作要點》的(de)通(tōng)知

建質綜函[2016]14号

各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，直轄市建委(規委)，新疆生産建設兵(bīng)團建設局：

現将《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2016年工作要點》印發給你們。請結合本地區(qū)、本部門的(de)實際情況，安排好今年的(de)工程質量安全監管工作。

附件：住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2016年工作要點

中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司

2016年2月(yuè)4日

附件

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2016年工作要點

2016年，工程質量安全監管工作将認真貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹中央城(chéng)市工作會議(yì)和(hé)全國住房(fáng)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)精神，牢固樹立質量第一和(hé)安全發展理(lǐ)念，以确保質量安全爲目标，以深化(huà)建築業改革發展爲動力，以加強監督執法爲抓手，以推動先進技術應用(yòng)爲支撐，全面提升質量安全監管能力，确保全國工程質量安全水(shuǐ)平穩步提升。

一 、加強工程質量監管，全面落實質量責任。一是深入推進工程質量治理(lǐ)兩年行動。全面落實工程建設五方主體及項目負責人(rén)質量責任。組織開展監督執法裣查，加大(dà)對(duì)違法違規行爲處罰力度。繼續開展兩年行動萬裏行活動，加大(dà)輿論宣傳和(hé)曝光(guāng)力度。召開全國工程質量治理(lǐ)兩年行動總結電視電話(huà)會議(yì)，總結交流經驗，研究建立工程質量治理(lǐ)長(cháng)效機制。二是繼續推進專項治理(lǐ)。繼續推進實施住宅工程質量常見問題專項治理(lǐ)，開展專項治理(lǐ)示範工程創建活動，推行樣闆間制度。大(dà)力推行工程質量管理(lǐ)标準化(huà)，推進質量行爲管理(lǐ)标準化(huà)和(hé)工程實體質量控制标準化(huà)。繼續組織開展老樓危樓安全隐患排查整治，嚴防發生垮塌等重大(dà)事故。認真調查處理(lǐ)工程質量事故、質量問題和(hé)質量投訴舉報。三是創新體制機制。鼓勵通(tōng)過政府購(gòu)買社會服務的(de)方式，解決監管力量不足的(de)問題。研究推行工程質量保險制度，組織開展工程質量保險試點。四是強化(huà)監管隊伍建設。加強政府對(duì)工程建設全過程質量監管，充分(fēn)發揮質量監督機構作用(yòng)，強化(huà)監督執法地位。創新監管方式，加大(dà)日常巡查、飛(fēi)行檢查和(hé)随

機抽查力度，實行差别化(huà)監管，提高(gāo)監管效能。

二、強化(huà)建築施工安全監管，提高(gāo)安全生産保障水(shuǐ)平。一是強化(huà)監督執法。積極推進建築施工安全監管規範化(huà)建設，研究制定建築施工安全監督文本，促進嚴格執法、規範執法。針對(duì)建築起重機械、高(gāo)支模、深基坑等風險隐患突出的(de)重點領域，深入開展施工安全檢查和(hé)專項整治，堅持标本兼治，有效遏制較大(dà)及以上事故。嚴格建築生産安全事故調查處理(lǐ)，健全對(duì)事故責任企業和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)責任追究機制，切實落實安全責任。二是推進監管信息化(huà)建設。

加快(kuài)建設包含建築施工企業、施工人(rén)員(yuán)、起重機械、施工項目、施工安全事故、施工安全監管機構及人(rén)員(yuán)等信息的(de)“六位一體”的(de)建築施工安全監管信息系統，促進信息化(huà)在日常監管工作中的(de)應用(yòng)，提升建築施工安全監管效能。三是建立完善建築安全生産信用(yòng)體系。研究制定《關于加強建築施工安全生産誠信體系建設的(de)指導意見》，推動建立建築施工安全生産承諾、安全生産不良信用(yòng)記錄、安全生産誠信“黑(hēi)名單”等制度，加大(dà)建築安全失信懲戒力度，

強化(huà)企業安全生産誠信意識，提高(gāo)建築安全生産誠信水(shuǐ)平。四是加強建築安全生産宣傳教育。深入開展“安全生産月(yuè)”等活動，推動全行業加強安全生産文化(huà)建設。編制《工程項目施工人(rén)員(yuán)安全生産教育指導手冊》，推動各地加疆工程項目施工人(rén)員(yuán)安全教育培訓，提高(gāo)安全意識和(hé)操作技能。廣泛開展建築安全監管人(rén)員(yuán)教育培訓，提高(gāo)安全監督執法能力和(hé)水(shuǐ)平。

三、推動行業技術進步，提升勘察設計質量水(shuǐ)平。一是加強勘察設計質量監管。繼續貫徹落實勘察設計項目負責人(rén)質量安全責任規定，強化(huà)勘察設計企業和(hé)人(rén)員(yuán)主體責任。開展建築工程勘察設計質量監督檢查，加強勘察設計質量管理(lǐ)。推廣數字化(huà)交付與審查，完善施工圖審查制度，提高(gāo)勘察設計質量。二是推動建築設計水(shuǐ)平提升。宣傳貫徹新時(shí)期建築方針，發揮建築師主導作用(yòng)，引導建築設計發展方向。研究大(dà)型公共建築設計後評估标準和(hé)實施辦法，探索建立設計後評估制度。三是推動信息化(huà)等先進技術應用(yòng)。印發《2016-2020建築業信息化(huà)發展綱要》，開展BIM等技術應用(yòng)示範，組織建築業十項新技術修訂，推動建築業創新發展。四是推進建築産業現代化(huà)。積極配合推廣裝配式建築，印發并宣貫《建築産業現代化(huà)發展綱要》，印發相關設計深度規定和(hé)審查要點，研究推進綠色建造政策措施，推動建築業轉型升級。五是支持城(chéng)市重點工程建設。開展海綿城(chéng)市、城(chéng)市地下(xià)綜合管廊、地鐵國家建築标準設計體系研究。組織編制建築産業現代化(huà)、海綿城(chéng)市、綜合管廊和(hé)綠色建築等相芙标準設計圖集，爲城(chéng)市重點工程建設提供技術支撐。

四、加強風險防控，保障城(chéng)市軌道交通(tōng)工程質量安全。一是加強創新能力建設。開展BIM技術在設計、施工階段應用(yòng)試點研究。規範設計後續服務模式，加強設計巡查、服務工作。推進施工方式創新，不斷提高(gāo)施工機械化(huà)水(shuǐ)平。引導主管部門通(tōng)過購(gòu)買服務方式，提升質量安全管理(lǐ)水(shuǐ)平。二是推進質量安全标準化(huà)工作。開展質量安全管理(lǐ)标準化(huà)應用(yòng)實踐研究，完善質量安全管理(lǐ)體系，落實企業管理(lǐ)主體責任。三是提升風險防控能力。組織開展城(chéng)市軌道交通(tōng)工程監督檢查和(hé)專項治理(lǐ)工作，完善責任體系，加大(dà)質量安全整治力度，及時(shí)排除安全隐患。

五、加強抗震防災體系建設，提升抗震防災水(shuǐ)平。一是夯實抗震防災基礎工作。落實城(chéng)鄉建設防災減災“十三五”規劃要求，完善抗震防災技術标準體系。二是強化(huà)抗震設防監督檢查和(hé)技術指導。組織開展部分(fēn)地區(qū)超限高(gāo)層建築工程和(hé)減隔震工程抗震設防專項檢查，組織開展減隔震技術培訓，推動減隔震技術應用(yòng)。三是提升地震應急處置能力。制定震後房(fáng)屋建築安全應急評估技術和(hé)管理(lǐ)辦法，強化(huà)專家隊伍建設，完善地震應急處置體系。

六、加強法規制度建設，提升法洽化(huà)水(shuǐ)平和(hé)應急響應能力。一是推進法規制度建設。繼續椎進《建設工程抗震管理(lǐ)條例》立法工作，研究修訂《建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法》，研究制定《危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程安全管理(lǐ)規定》和(hé)《城(chéng)市軌道交通(tōng)工程質量安全管理(lǐ)辦法》。二是完善住房(fáng)城(chéng)鄉建設系統事故災難應對(duì)機制。按照(zhào)國務院安委辦、應急辦和(hé)國家反恐辦工作部署，協調部内工作機構落實相關職責，指導全國住房(fáng)城(chéng)鄉建設系統安全生産、應急管理(lǐ)及反恐怖防範工作。